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十七部門印發《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》

發布日期:2020-08-27 09:44:19     信息來源:財金協調與融資擔保處

為促進中小企業高質量發展,工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部等十七部門共同印發《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》(工信部聯企業〔2020108號)。針對中小企業面臨的突出問題,把健全制度的重點放在財稅金融支持上,提出了更有針對性的措施。

優化貨幣信貸傳導機制。綜合運用支小再貸款、再貼現、差別存款準備金率等貨幣政策工具,引導商業銀行增加小微企業信貸投放。進一步疏通利率傳導渠道,確保貸款市場報價利率(lpr)有效傳導至貸款利率。建立差異化小微企業利率定價機制,促進信貸利率和費用公開透明,保持小微企業貸款利率定價合理水平。

健全多層次小微企業金融服務體系。推進普惠金融體系建設,深化大中型銀行普惠金融事業部改革,推動中小銀行、非存款類金融機構和互聯網金融有序健康發展。鼓勵金融機構創新產品和服務,發展便利續貸業務和信用貸款,增加小微企業首貸、中長期貸款、知識產權質押貸款等,開展供應鏈金融、應收賬款融資,加強銀稅互動。推動金融科技賦能金融機構服務中小企業。研究出臺《非存款類放貸組織條例》。加快推進小額金融糾紛快速解決等機制建設。完善規范銀行業涉企服務收費監管法規制度,降低小微企業綜合性融資成本。

強化小微企業金融差異化監管激勵機制。健全商業銀行小微企業金融服務監管長效機制,出臺《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》。修訂《金融企業績效評價辦法》。將商業銀行小微企業服務情況與資本補充、金融債發行、宏觀審慎評估(mpa)考核、金融機構總部相關負責人考核及提任掛鉤。引導銀行業金融機構探索建立授信盡職免責負面清單制度。督促商業銀行優化內部信貸資源配置和考核激勵機制,單列小微企業信貸計劃,改進貸款服務方式。

完善中小企業直接融資支持制度。大力培育創業投資市場,完善創業投資激勵和退出機制,引導天使投資人群體、私募股權、創業投資等擴大中小企業股權融資,更多地投長、投早、投小、投創新。穩步推進以信息披露為核心的注冊制改革,支持更多優質中小企業登陸資本市場。鼓勵中小企業通過并購重組對接資本市場。穩步推進新三板改革,健全掛牌公司轉板上市機制。完善中小企業上市培育機制,鼓勵地方加大對小升規、規改股、股上市企業的支持。加大優質中小企業債券融資,通過市場化機制開發更多適合中小企業的債券品種,完善中小企業債券融資增信機制,擴大債券融資規模。

完善中小企業融資擔保體系。健全政府性融資擔保體系,發揮國家融資擔保基金作用,實施小微企業融資擔保降費獎補政策,完善風險補償機制和績效考核激勵機制,引導各級政府性融資擔保機構擴大小微企業融資擔保業務規模、降低擔保費率水平。鼓勵銀行業金融機構加大與政府性融資擔保機構合作,合理確定風險分擔比例和擔保貸款風險權重,落實金融機構和融資擔保機構盡職免責制度,提高小微企業融資可獲得性。推動建立統一的動產和權利擔保登記公示系統。

 


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