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陳雨露:不斷深化和拓展中國金融服務業改革開放

發布日期:2020-09-07 09:20:47     信息來源:金融時報

中國人民銀行副行長陳雨露9月6日在2020中國國際金融年度論壇上表示, 中國正在從一個金融大國向金融強國穩步邁進,人民銀行作為我國的中央銀行,需要在黨中央集中統一領導下建立和完善現代中央銀行制度。黨的十九屆四中全會從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度對建設現代中央銀行制度作出了重要部署。現代中央銀行的根本使命就是維護幣值穩定和金融穩定,為實體經濟和金融服務業的發展提供長期穩定的貨幣金融環境。

“現代信用貨幣的基本屬性決定了需要有一個系統性的制度安排,既要發揮信用貨幣可以靈活調控、逆周期調節從而支持經濟發展的積極作用,又要防止貨幣超發濫發可能引發的經濟金融惡果。”陳雨露指出,現代中央銀行就是這樣一種系統性的制度安排。現代中央銀行制度要求明確中央銀行維護幣值穩定和金融穩定的基本目標,強化貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱的調控框架,通過跨周期設計建立有力、有效的貨幣政策調控機制。

今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情的沖擊和復雜嚴峻的國內外形勢,在黨中央堅強領導下,人民銀行果斷加大貨幣政策逆周期調節力度,維護金融市場的穩定,全力做好“六穩”“六保”工作。陳雨露表示,這為實現國民經濟快速恢復提供了有力的支撐,也為構建現代中央銀行制度提供了很好的實踐經驗。從目前的效果來看,與其他主要經濟體相比,今年以來中國的逆周期金融調控既保持了物價穩定和資產價格的基本平穩,同時也為繼續打好防范化解重大金融風險攻堅戰、維護金融穩定提供了有效、穩定的貨幣金融環境。

在服務好國內經濟的同時,陳雨露談到,中國金融服務業也不斷地追求更高水平的對外開放,并積極參與全球經濟金融治理,努力承擔必要的國際金融責任。

一方面,我們取消了對銀行、證券、期貨和基金管理等領域的外資持股限制,降低了資產規模、經營年限等股東資質方面的限制,同時,在企業征信、信用評級、支付清算等領域給予外資國民待遇,積極推動會計、稅收和交易制度的國際接軌。在今年發布的外商投資準入特別管理措施負面清單中,金融業準入的負面清單已經正式清零。目前,上述措施已經初見成效,更多的外資和外資機構正在有序地進入我國金融市場,呈現百花齊放的新格局。

另一方面,我們也在積極參與國際金融治理,推動人民幣成為更好的國際儲備貨幣。2016年人民幣正式加入了國際貨幣基金組織sdr特別提款權貨幣籃子,成為全球主要儲備貨幣。目前,人民幣已是全球第五大支付貨幣和官方外匯儲備貨幣,全球70多家央行已將人民幣納入官方儲備。同時,人民幣金融資產的國際吸引力也越來越強,截至7月末,境外機構和個人持有境內的人民幣金融資產余額增加到7.74萬億元,同比增長37%。隨著中國金融服務業改革開放的不斷深化和拓展,未來人民幣能夠承載更大的國際責任。

在金融服務業的改革開放中,新興科學技術的應用也是一個難以忽視的關鍵因素。陳雨露指出,以現代商業銀行為特征的第一次金融革命為第一次工業大革命提供了大資金的支持,以現代投資銀行為特征的第二次金融革命為第二次工業革命重構了資本基石,以創業投資體系為特征的第三次金融革命為第三次工業革命締造了新的推動力量。當前,第四次工業革命賦予了金融服務業新的歷史責任,金融科技引領的金融服務業集成創新將成為第四次金融革命的突出特征。

陳雨露表示,總體來看,中國金融科技近年來呈現發展速度快、增長質量好、結構不斷優化的良好局面,正在推動著金融業態、金融產品和金融傳統發展模式發生深刻的變革。但金融科技發展不平衡、不充分、不規范的問題依然突出,金融體系數字化、普惠金融數字化還有著很大的進步空間,消費者對金融服務的質量和穩定性也不斷提出更高的要求。人民銀行去年發布了《金融科技(fintech)發展規劃(2019-2021年)》,明確守正創新、普惠民生、開放共贏的指導原則,引導金融業運用先進的科技手段提質增效,已經初見成效。目前人民銀行正在積極構建監管科技應用框架,健全監管的基本規則體系,努力為金融科技的發展營造更好環境,推動金融服務業的現代化變革,在服務世界級新工業革命的進程中推動我國向金融強國邁進。

近期,黨中央提出要構建國內、國際“雙循環”相互促進的新發展格局。陳雨露強調,這對金融高質量發展提出了更高的要求。金融業要服務好新發展格局,就是要繼續貫徹落實好新發展理念,加強宏觀政策協調,完善與建設現代中央銀行制度相適應的貨幣政策框架和基礎貨幣投放機制,探索構建矩陣式管理的宏觀審慎政策框架,逐步擴大宏觀審慎政策的覆蓋范圍,堅定不移地推動金融供給側結構性改革,健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系,建設更高水平的開放型金融新體制,推動金融業邁向以準入全國民待遇加負面清單為基礎的制度性系統性開放,為“雙循環”新發展格局的重點領域和重點環節提供高水平的金融支持。


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